ΝΕΑ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ - ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ

ΑΞΙΟΠΙΣΤΗ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
Ισχυροί στην Ευρώπη – Πρωταγωνιστές στα Βαλκάνια
Πρωταγωνιστικός ρόλος για την Ελλάδα σ’ έναν κόσμο που αλλάζει

Η χώρα χρειάζεται μία αξιόπιστη και ολοκληρωμένη εξωτερική πολιτική, αντάξια του ρόλου που της ταιριάζει για τον 21^ο αιώνα. Χρειάζεται μια νέα, διεθνή και Ευρωπαϊκή παρουσία, με επιθετική προβολή του σταθεροποιητικού της οράματος για την περιοχή της. Χρειάζεται μια Ελλάδα με αυτοπεποίθηση.

Επιβάλλεται να αναδείξουμε την Ελλάδα σε μία περίοπτη θέση συμπρωταγωνιστή των Ευρωπαϊκών εξελίξεων. Κάτι τέτοιο προϋποθέτει:

· Την επίτευξη εθνικής συναίνεσης (Σύσταση Εθνικού Συμβουλίου Εξωτερικής Πολιτικής).

· Την κατανόηση των νέων Ευρωπαϊκών δεδομένων και την ορθή πρόβλεψη των μελλοντικών τάσεων.

· Την επίλυση της χρόνιας οικονομικής αστάθειας και αδυναμίας. Ο στόχος αυτός ξεπερνά ασφαλώς τον λογιστικό στόχο της τυπικής ένταξης της χώρας στην ΟΝΕ.

· Τη μεταμόρφωση των εμπλεκόμενων κρατικών υπηρεσιών σε σύγχρονα επιτελικά και εκτελεστικά όργανα (Υπουργείο Εξωτερικών, ΥΕΘΑ, ΕΥΠ) και τη βελτίωση του συντονισμού τους.

Επιβάλλεται να αναδείξουμε την Ελλάδα σε μια ηγετική θέση, ένα κράτος-πρότυπο στην ευρύτερη περιοχή της.

Χρειαζόμαστε γι’ αυτό ένα συνολικό σχέδιο, με βάση προτεραιότητες και συντονισμό, αξιοποιώντας.

· Την συμμετοχή μας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

· Διμερείς συμφωνίες εφ’ όλης της ύλης με κάθε βαλκανική χώρα χωριστά (“Ευρωπαϊκός Συνεταιρισμός”).

· Άλλα σχήματα συνεργασίας στη βάση κοινών ενδιαφερόντων για έργα ανάπτυξης και πολιτικά θέματα.

· Πολυμερή σχήματα συνεργασίας. Η Διαβαλκανική Διάσκεψη, ο ΟΣΕΠ και οι Ευρωπαϊκές και Αμερικανικές πρωτοβουλίες για τη Νοτιοανατολική Ευρώπη χρειάζεται να συνδεθούν μεταξύ τους, και με το Σύμφωνο Σταθερότητας, ώστε να μεγιστοποιηθούν τα οφέλη της συνεργασίας για την περιοχή μας.

· Την ανάληψη πρωτοβουλιών που θα αναδείξουν πραγματικά την Ελλάδα σε φορέα μεταλαμπάδευσης κοινοτικής τεχνογνωσίας και υποστήριξης προς τις χώρες της Νοτιοανατολικής Ευρώπης και του Ευξείνου Πόντου (διαχείριση κοινοτικών πόρων, περιβάλλον, μεταφορές κ.λ.π.).

· Συνολική και σοβαρή αντιμετώπιση της Τουρκίας. Ο στόχος επικεντρώνεται στην αποτροπή οποιασδήποτε απειλής κατά της εδαφικής μας ακεραιότητας. Εφ’ όσον η Τουρκία αποφασίσει πραγματικά να καταστεί Ευρωπαίος γείτονας, τότε και η εξομάλυνση των σχέσεων μαζί της μπορεί να επιτευχθεί.

Α. ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

Η Νέα Δημοκρατία είναι το κατ’ εξοχήν Ευρωπαϊκό Κόμμα της Ελλάδος.

Η πολιτική της Νέας Δημοκρατίας αποσκοπεί στον ενεργότερο δυνατό ρόλο της Ελλάδος στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Με την ενεργό συμμετοχή μας στα διάφορα όργανα της Ε.Ε. που λαμβάνονται σημαντικές πολιτικές αποφάσεις και συντελούνται οικονομικές διεργασίες θα συμβάλουμε:

· Στη δημιουργία, εμβάθυνση και την αποτελεσματική λειτουργία των θεσμών που θα διευκολύνουν την πραγμάτωση του οράματος της Ενωμένης Ευρώπης.

· Στην επέκταση και ενεργοποίηση της πολιτικής της Ε.Ε. στους τομείς που παρατηρούνται καθυστερήσεις.

· Στην προαγωγή των θεσμών και των πολιτιστικών αξιών που βασίζονται στις παραδοσιακές αξίες του Ελληνισμού.

· Στην αναβάθμιση του ρόλου της Ελλάδος μέσα στην Ε.Ε. και στο ευρύτερο γειτονικό μας περιβάλλον.

Επιδιώκουμε τη διαμόρφωση και ενεργοποίηση της Κοινής Εξωτερικής Πολιτικής και της Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας, έτσι ώστε αυτή να περιέχει και τους μηχανισμούς για τη διασφάλιση των χωρών-μελών της Ε.Ε. που αντιμετωπίζουν απειλές. Έτσι, θα προστατευθεί αποτελεσματικά η ανεξαρτησία και η εδαφική ακεραιότητα της χώρας μας.

Προς αυτήν την κατεύθυνση η Ελλάδα διεκδικεί:

· τα εξωτερικά σύνορα της Ελλάδος να γίνουν και σύνορα ασφαλή της Ε.Ε.

· την αναβάθμιση του ρόλου της Ελλάδος μέσα στην Ε.Ε., έτσι ώστε η Ελλάδα να αποτελεί τον ευρωπαϊκό προπομπό στα Βαλκάνια και να της ανατεθούν οι ανάλογες αρμοδιότητες.

Η υιοθέτηση των Ευρωπαϊκών θεσμών και η εφαρμογή των Ευρωπαϊκών πολιτικών αποτελούν την ευκαιρία εκσυγχρονισμού και προσαρμογής της κοινωνίας και της οικονομίας της χώρας. Γι’ αυτό, βασική επιδίωξη της πολιτικής μας είναι, η ολοένα και μεγαλύτερη ενσωμάτωση της Ελλάδος στην Ευρωπαϊκή Ένωση να γίνει με ενεργό τρόπο, έτσι ώστε να ενισχύεται η οικονομική ανάπτυξη και να αντιμετωπισθούν αποφασιστικά τα διαρθρωτικά προβλήματα της οικονομίας μας.

Β. ΕΛΛΗΝΟΤΟΥΡΚΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ

Η Ελλάδα στοχεύει στη συνεργασία με όλες τις γείτονες χώρες, με σκοπό την αναζήτηση λύσεων και την εμπέδωση της σταθερότητας και της ασφάλειας στην ευρύτερη περιοχή της. Ο στόχος αυτός μπορεί να επιτευχθεί υπό σαφείς όρους και προϋποθέσεις, ώστε να διασφαλιστούν τα ζωτικά συμφέροντα της χώρας, δεδομένων των απειλών και της συμπεριφοράς της Τουρκίας.

ΑΡΧΕΣ

Σε αυτό το πλαίσιο, οι βασικές αρχές στις οποίες στηρίζεται η τοποθέτηση της ΝΔ για τις ελληνοτουρκικές σχέσεις, το Κυπριακό και τις σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ενώσεως με την Τουρκία είναι:

Η Ελλάδα επιθυμεί την εξομάλυνση των ελληνοτουρκικών σχέσεων μέσω ενός γόνιμου διαλόγου. Ο διάλογος αυτός όμως για να είναι χρήσιμος και αποδοτικός πρέπει να στηρίζεται σε τρεις αρχές:

· Στο σεβασμό της εδαφικής ακεραιότητας και των κυριαρχικών δικαιωμάτων.

· Στο σεβασμό του διεθνούς δικαίου και των διεθνών συνθηκών.

· Στον αποκλεισμό της χρήσης βίας, καθώς και της απειλής χρήσης βίας.

Η εξομάλυνση των ελληνοτουρκικών σχέσεων δεν μπορεί να ολοκληρωθεί χωρίς μια βιώσιμη λύση του Κυπριακού.
Η Ελλάδα πιστεύει ότι η Τουρκία δικαιούται να διεκδικήσει τη θέση που της ταιριάζει στην Ευρώπη και είναι πρόθυμη να υποστηρίξει την Ευρωπαϊκή πορεία της Τουρκίας. Για να γίνει όμως αυτό, η Τουρκία πρέπει να συμπεριφερθεί ως Ευρωπαϊκή χώρα, δηλαδή ως χώρα που δεν έχει εδαφικές διεκδικήσεις σε βάρος των γειτόνων της και που σέβεται τη διεθνή νομιμότητα και τα ανθρώπινα δικαιώματα.

Η ύπαρξη μιας ενιαίας εθνικής στρατηγικής, η οποία δεν θα αλλάζει με την αλλαγή των κυβερνήσεων και δεν θα αποτελεί αντικείμενο κομματικής αντιπαράθεσης, συνιστά πρωταρχικό στόχο της ΝΔ και βασική προϋπόθεση για τη βελτίωση των ελληνοτουρκικών σχέσεων.

ΘΕΣΕΙΣ ΤΗΣ ΝΔ

Οι θέσεις της Νέας Δημοκρατίας για τον ελληνοτουρκικό διάλογο συνοψίζονται ως ακολούθως:

Οι χειρισμοί της κυβέρνησης ήταν συχνά επιπόλαιοι και πρόχειροι και γι’ αυτό προκαλούν έντονη ανησυχία.
Κατ’ αρχήν η ΝΔ δεν απορρίπτει την έννοια του διαλόγου. Όχι μόνο διότι είναι ένας πολιτισμένος τρόπος να αποκαθίστανται οι σχέσεις δύο χωρών, αλλά και διότι η άρνησή του προκαλεί δυσπιστία στη διεθνή κοινότητα και παρέχεται το πρόσχημα στην Τουρκία να κλιμακώνει την επιθετικότητά της και τους επεκτατικούς της σχεδιασμούς.
Είναι ευκταίο οι σχέσεις με την Τουρκία να περάσουν σε φάση ηρεμίας και εξομάλυνσης. Ο διάλογος είναι μια ρεαλιστική λύση, αλλά πρέπει να βασίζεται σε συγκεκριμένες αρχές και σε σαφείς προϋποθέσεις.
Οι προχειρότητες και οι πειραματισμοί με τους οποίους επιχειρείται σήμερα ο διάλογος με την Τουρκία προκαλούν σοβαρές επιφυλάξεις. Δεν πρέπει να παραγνωρίζεται, ότι η κρατική και κοινωνική δομή της Τουρκίας πάσχουν από διαχρονική αστάθεια, η οποία αφ’ ενός την καθιστά αδύναμη να εκφράσει ισχυρή πολιτική βούληση για τον πραγματικό εξευρωπαϊσμό της, και αφ’ ετέρου αποδυναμώνει την αξιοπιστία της ως συνομιλητή.

Γ. ΒΑΛΚΑΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

Πρωταρχικός στόχος της πολιτικής της Νέας Δημοκρατίας είναι η καταξίωση της Ελλάδος ως παράγοντα εξασφάλισης της σταθερότητας, της ειρήνης και της ανάπτυξης στην περιοχή των Βαλκανίων.

Για την επίτευξη αυτών των επιδιώξεων η κυβέρνηση της ΝΔ θα αναλάβει τις παρακάτω πρωτοβουλίες:

Την επεξεργασία και ενεργοποίηση των κατάλληλων μηχανισμών που προάγουν τη συνεργασία, την πολιτική σταθερότητα και την οικονομική ανάπτυξη των Βαλκανικών χώρων, με έμφαση στη σταθερότητα των συνόρων.
Την προώθηση ενεργειών στην Ε.Ε. για τη σταδιακή ένταξη των Βαλκανικών χωρών στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
Την ανάδειξη της Θεσσαλονίκης και του Βορειοελλαδικού τόξου σε εφαλτήριο συνεργασίας και ανάπτυξης προς τις γειτονικές χώρες.

Ως κυβέρνηση, η ΝΔ θα αναλάβει συγκεκριμένες πρωτοβουλίες, ώστε να αξιοποιήσει προς όφελος όλων των βαλκανικών κρατών:

· Τα συγκριτικά πλεονεκτήματα που έχει η χώρα μας, με την αναπτυγμένη οικονομία.

· Τους διαχρονικά σταθερούς πολιτικούς θεσμούς.

· Την πολυετή συμμετοχή της στους κρίσιμους Ευρωπαϊκούς και διεθνείς οργανισμούς.

Οι ανακατατάξεις στα Βαλκάνια προσφέρουν στην Ελλάδα μια ιστορική ευκαιρία για την επάνοδο του Ελληνισμού στη σημαντική εμπορική και οικονομική θέση που κατείχε επί αιώνες στην περιοχή.

Προς αυτήν την κατεύθυνση, η χώρα διαθέτει τα εξής πλεονεκτήματα:

· Τα ερείσματα που έχει αποκτήσει από τη συμμετοχή της στην Ε.Ε. και όλους τους κρίσιμους διεθνείς και περιφερειακούς οργανισμούς προσδίδουν στη χώρα μας έναν σημαντικό ρόλο στην ευρύτερη περιοχή της Βαλκανικής και του Ευξείνου Πόντου.

· Το υψηλό επίπεδο της οικονομικής δυνατότητας της χώρας και η καταξίωσή της ως παράγοντα εγγύησης της σταθερότητας, της οικονομικής συνεργασίας και της ανάπτυξης καθιστούν την Ελλάδα κράτος, με το οποίο οι χώρες της ευρύτερης περιοχής επιθυμούν να έχουν στενούς οικονομικούς δεσμούς.

· Η μακρά παράδοση στη δημοκρατία και τον κοινοβουλευτισμό και η πολιτική σταθερότητα μπορούν να αποτελούν πηγή άντλησης ιδεών για τις χώρες της Βαλκανικής στην προσπάθειά τους για την παγίωση του δημοκρατικού πολιτεύματος και τη μετάβασή τους στο σύστημα της ελεύθερης αγοράς.

Η Ελλάδα πρέπει να αποτελέσει τον βασικό πρωταγωνιστή και μεσολαβητικό παράγοντα για τη σταδιακή σύνδεση και τελική ένταξη των χωρών της Βαλκανικής στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Πρώτο βήμα προς αυτήν την κατεύθυνση είναι η ανάπτυξη ευρείας διαπεριφερειακής συνεργασίας σε όλους τους τομείς.

ΑΞΟΝΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΗΣ ΝΔ

Το εθνικό σχέδιο δράσης της κυβέρνησης της Νέας Δημοκρατίας για τη ΝΑ Ευρώπη περιλαμβάνει έξι άξονες:

Θεσμικές αλλαγές για την ανάδειξη του πρωταγωνιστικού ρόλου της Ελλάδος.

· στο πλαίσιο του Εθνικού Συμβουλίου Εξωτερικής Πολιτικής, που θα συστήσει η ΝΔ ως κυβέρνηση, θα επιδιωχθεί μια συναινετική Βαλκανική πολιτική.

· δημιουργία, στο ευρύτερο πλαίσιο του ΥΠΕΞ, μιας νέας Υπηρεσίας για τη Διεθνή Συνεργασία στη Θεσσαλονίκη, η οποία θα μεριμνά για την καταγραφή και τον συντονισμό της ελληνικής δραστηριότητας (κρατικής, επιχειρηματικής, μη-κυβερνητικής) στα Βαλκάνια με στόχο την πολιτική αξιοποίησή της στο διεθνές περιβάλλον.

· υπαγωγή των διεθνών οικονομικών σχέσεων και της στρατηγικής της μεταναστευτικής πολιτικής στο Υπουργείο Εξωτερικών

Πρωτοβουλίες για τη διασφάλιση πολιτικής σταθερότητας στη ΝΑ Ευρώπη.

Έχει καταστεί πια επιτακτική η ανάγκη για μια συνολική παρέμβαση από την πλευρά της διεθνούς κοινότητας, που θα διασφαλίσει οικονομική ανάπτυξη, απρόσκοπτη λειτουργία δημοκρατικών θεσμών και πραγματική ασφάλεια και σταθερότητα στη ΝΑ Ευρώπη. Σε αυτήν την παρέμβαση, η χώρα μας δικαιούται και υποχρεούται να είναι πρωτοπόρος και πρωταγωνιστής.

Η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας θα αναλάβει για αυτόν τον σκοπό ειδικές πρωτοβουλίες και θα ασκήσει έντονη προληπτική διπλωματία, έτσι ώστε να προληφθούν δυσάρεστες καταστάσεις για τη σταθερότητα της περιοχής.

Σύναψη συνολικών διμερών συμφωνιών με κάθε χώρα της ΝΑ Ευρώπης (“Ευρωπαϊκός Συνεταιρισμός”).

Προτείνουμε την προώθηση της υπογραφής μιας σειράς διμερών συμφωνιών συνεργασίας με τους γείτονές μας (Ευρωπαϊκός Συνεταιρισμός) σε όλους τους τομείς (πολιτικό, οικονομικό, πολιτιστικό), έτσι ώστε να υπάρχει παράλληλα και μια πολιτική εμφανούς υπόδειξης των μελλοντικών ωφελημάτων που θα προκύψουν από αυτή τη διαδικασία. Οι συμφωνίες αυτές, που θα αξιοποιούν και τις σήμερα υπάρχουσες (αλλά ανεπαρκείς), θα εγγυώνται το σεβασμό των εθνικών συνόρων, το απαραβίαστό τους και ένα ολοκληρωμένο και ισόρροπο πλαίσιο συνεργασίας στην περιοχή των Βαλκανίων.

Εξορθολογίκευση της σημερινής πανσπερμίας μηχανισμών περιφερειακής συνεργασίας.

Τα υπάρχοντα σχήματα περιφερειακής συνεργασίας έχουν αναπτύξει σε μεγάλο βαθμό αλληλοεπικαλυπτόμενες αρμοδιότητες. Γι’ αυτό οι σκοποί και οι μηχανισμοί τους θα πρέπει να ενσωματωθούν σε ένα ευρύτερο σχήμα. Η Διαδικασία Συνεργασίας της ΝΑ Ευρώπης (η παλαιά Διαβαλκανική) είναι ίσως η πιο κατάλληλη για το σκοπό αυτό. Στα κράτη της περιοχής θα πρέπει να προστεθεί, ως μέλος της νέας Διαβαλκανικής, και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Μια Γραμματεία με έδρα τη Θεσσαλονίκη, πέραν των άλλων, θα μπορούσε να εξασφαλίσει και την ενεργό εμπλοκή της Ε.Ε.

Οι αδυναμίες του Συμφώνου Σταθερότητας και η ανάδειξη του ρόλου της Θεσσαλονίκης.

Έχει χαθεί πολύτιμος χρόνος και οι αρμοδιότητες του Οργανισμού Ανασυγκρότησης συρρικνώνονται διαρκώς. Για την κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας, η ενίσχυση του στρατηγικού ρόλου της Θεσσαλονίκης αποτελεί άμεση προτεραιότητα.

Οι ελληνικές επιχειρήσεις ως ατμομηχανή ανάπτυξης της περιοχής μας.

Η ΝΔ είναι έτοιμη να προσδώσει στις διεθνείς οικονομικές σχέσεις της χώρας μια πολιτική στρατηγική. Είναι αναγκαία μια αλλαγή στρατηγικής που θα σηματοδοτηθεί και από την ενεργό συμπαράσταση της κυβέρνησής μας με παρεμβάσεις της στις ξένες κυβερνήσεις υπέρ των ελληνικών συμφερόντων. Η ενίσχυση των ελληνικών επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στη Βαλκανική αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της πολιτικής της ΝΔ.

Έχοντας το πλεονέκτημα του σχετικά καλύτερου μπορούμε, ως κατεξοχήν εμπορικός λαός και επικεντρώνοντας τη στρατηγική μας εκεί όπου έχουμε το συγκριτικό πλεονέκτημα, να βοηθήσουμε στην ανάπτυξη του τομέα των υπηρεσιών, δημιουργώντας νέες δομές σε ταχύτατα αναπτυσσόμενους χώρους.

Είναι σημαντικό, επίσης, η χώρα να αναλάβει και να υλοποιήσει με επιτυχία, το ρόλο του μεσάζοντος – μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της περιοχής – ως προς την αποτελεσματική διαχείριση των κεφαλαίων που διοχετεύονται στα Βαλκάνια.