Ανάμεσα στα σοβαρότερα προβλήματα της σημερινής Ελλάδας είναι η ανασφάλεια του πολίτη. Εγκλήματα που ως πρόσφατα ήταν άγνωστα στην ελληνική κοινωνία, αποτελούν καθημερινό φαινόμενο. Η κοινωνική γαλήνη εξαφανίζεται. Αισθήματα ξενοφοβίας και τάσεις αντιδικίας καταλαμβάνουν τον ανυπεράσπιστο πολίτη. Ερχόμαστε δεύτεροι στο ρυθμό αύξησης της εγκληματικότητας σ’ ολόκληρη την Ευρώπη. Η έξαρση του οργανωμένου εγκλήματος δεν επιδέχεται καμιά, απολύτως, αμφισβήτηση. Η κυβέρνηση, όμως, προσπαθεί να πείσει τους Έλληνες ότι είναι αβάσιμη η ανησυχία τους. 

ΣΗΜΕΡΙΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ 

Όμως τα στοιχεία δεν επιδέχονται αμφισβητήσεις: 

·        Το 1980 τα βεβαιωμένα εγκλήματα ήταν 1042, και το 1995 ξεπέρασαν τις 8.000. 

·        Το 1980 οι βεβαιωμένες ληστείες ήταν 80 και το 1997 ακούμπησαν σχεδόν τις 2.000. Ο μέσος όρος ήταν έξι ληστείες το μήνα και έγινε πέντε την ημέρα. 

·        Η εμπλοκή νέων παιδιών στο οργανωμένο έγκλημα, παίρνει εφιαλτικές διαστάσεις. 

·        Εμφανίστηκαν, πράγμα πρωτοφανές στον τόπο μας, ακόμη και συμμορίες ανηλίκων. 

·        Συχνές κατάντησαν οι απαγωγές για την είσπραξη λύτρων, όπως επίσης και πράξεις εκδίκησης ξένων προς τους Έλληνες εργοδότες τους ή τις Αρχές Ασφαλείας. 

·        Δραματικό είναι το γεγονός ότι μειώνεται χρόνο με το χρόνο, το ποσοστό των κακουργημάτων που εξιχνιάζονται. Το 1980 εξιχνιάστηκε το 91%, το 1990 εξιχνιάστηκε το 51% και το 1997, το 46%. 

·        Ιδιαίτερη πτυχή του οργανωμένου εγκλήματος αποτελεί η εμπορία ναρκωτικών. Η κατάσταση προσλαμβάνει ανεξέλεγκτες και εξόχως ανησυχητικές διαστάσεις. Η μέση ηλικία των νέων χρηστών έχει πέσει κάτω από τα 14 χρόνια. Το 1980 είχαμε 400 διαπιστωμένα εγκλήματα εμπορίας και διακίνησης ναρκωτικών, μια δεκαετία αργότερα, φτάσαμε στις 2.000 και σήμερα ξεπερνούν κατά πολύ τις 6.000. 

ΑΙΤΙΑ

Τα βασικά αίτια της πρωτόγνωρης αυτής έξαρσης του εγκλήματος είναι: 

·        η παρατεινόμενη οικονομική δυσπραγία και καθίζηση στον τόπο μας, το χάσμα που δημιουργείται στην κοινωνία, η αποξένωση και ο ατομικισμός που έχουν αναπτυχθεί. 

·        η ανεξέλεγκτη μαζική εισροή λαθρομεταναστών και οι παράνομες νομιμοποιήσεις εγκληματικών στοιχείων. Σήμερα, οι λαθρομετανάστες στη χώρα μας υπερβαίνουν το ένα εκατομμύριο. Αντιστοιχούν στο 10% του πληθυσμού. Από αυτούς μόνο 383.000 συμμετείχαν στη διαδικασία καταγραφής και μόνο 250.000 ανταποκρίνονται στις προϋποθέσεις χορήγησης της πράσινης κάρτας. 

·        το διεθνοποιημένο έγκλημα. 

·        η ανυπαρξία κυβερνητικής πολιτικής, η ανεπάρκεια του συστήματος Δημόσιας Τάξης και του Σωφρονιστικού Συστήματος. 

·        η διαφθορά που αποδιοργανώνει τις κρατικές υπηρεσίες, ο άκρατος κομματισμός που εκτοπίζει τους ικανούς, οι πειραματισμοί που απονευρώνουν τις αρμόδιες υπηρεσίες. 

ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΕΙΣ

Η Νέα Δημοκρατία μετά από προσεκτική διάγνωση της ελληνικής πραγματικότητας κατέληξε στις εξής διαπιστώσεις: 

·        Η χώρα μας αντιμετωπίζει μια κατά βάση ποιοτική έξαρση της εγκληματικότητας με την εμφάνιση νέων μορφών εγκληματικής δραστηριότητας που διαταράσσουν την κοινωνική γαλήνη της. 

·        Η αξιοπιστία και η αποτελεσματικότητα του κρατικού μηχανισμού τίθεται υπό αμφισβήτηση εξαιτίας της ανικανότητάς του να υπερασπισθεί το κοινωνικό σύνολο. 

·        Η έξαρση της εγκληματικότητας καλλιεργεί στην κοινή γνώμη αισθήματα ξενοφοβίας και ρατσισμού, ενώ ευνοεί την προσφυγή στην αυτοδικία.  Η ΝΔ δίνει προτεραιότητα στην αποκατάσταση της κοινωνικής γαλήνης, ώστε να τεθούν υπό έλεγχο τα παραπάνω φαινόμενα.  

·        Η κυβερνητική πολιτική για την εξασφάλιση της δημόσιας τάξης και ασφάλειας είναι ευκαιριακή, αναποτελεσματική και κομματικοποιημένη.  Η ΝΔ προτείνει την διαμόρφωση Εθνικής Πολιτικής για το ζήτημα της δημόσιας τάξης ως αποτέλεσμα διακομματικής συνεργασίας. 

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΝΔ

Η Νέα Δημοκρατία προβλέπει μια πλήρη δέσμη μέτρων, που αφορούν τόσο τη ριζική αλλαγή της πολιτικής για τις ποινές όσο και κυρίως τα κατασταλτικά και προληπτικά μέσα για την αποτελεσματική και έγκαιρη καταπολέμηση της μάστιγας της εγκληματικότητας.

Α.     Αλλαγή Πολιτικής για τα εγκλήματα και τις ποινές

Γρήγορη και αποτελεσματική αντίδραση των ποινικών δικαστηρίων

Ο πολίτης πρέπει να σταματήσει να απογοητεύεται από την αργόσυρτη και αναποτελεσματική ποινική διαδικασία. Οι ποινές (αλλά και η αθώωση) πρέπει να είναι χρονικά άμεσα συνδεδεμένες με το έγκλημα, ώστε να μη διαιωνίζεται η εντύπωση της ατιμωρησίας. Αυτό θα επιτευχθεί με την αποφόρτιση των δικαστηρίων μέσω της απεγκληματοποίησης συμπεριφορών που επιβαρύνουν σήμερα τα ποινικά δικαστήρια με μηδαμινά αποτελέσματα (π.χ. φορολογικές, υγειονομικές, πολεοδομικές παρεμβάσεις, ασφαλιστικές εισφορές) και την αντικατάσταση των ποινών με πολύ πιο δραστικές διοικητικές ποινές. 

Δίκαιη και αποτελεσματική αντιμετώπιση των εγκλημάτων μεσαίας βαρύτητας

Τα εγκλήματα μεσαίας βαρύτητας αποτελούν τον προθάλαμο για τη βαριά εγκληματικότητα. Σήμερα η συντριπτική πλειοψηφία των δραστών αυτής της κατηγορίας εγκλημάτων (π.χ. σωματικές βλάβες, συστηματικές δυσφημήσεις, πλημμεληματικές εκβιάσεις, απάτες, υπεξαιρέσεις και κλοπές) μένει ατιμώρητη ή εξαγοράζει τη φυλακή. Ο εγκλεισμός στη φυλακή δεν εφαρμόζεται περίπου ποτέ, παρά μόνο για τις ακραίες περιπτώσεις των βαρύτατων εγκλημάτων μιας και το κράτος συνεχώς ανεβάζει το όριο μετατροπής των ποινών.  

Για τη μακροπρόθεσμη αντιμετώπιση των καταστροφικών για το ηθικό του πολίτη και τη συνοχή της κοινωνίας προβλημάτων αυτών προτείνουμε:  

·        τη συνολική αναθεώρηση της διάρκειας των στερητικών της ελευθερίας ποινών μέσω της δημιουργίας νέου Ποινικού Κώδικα. 

·        τον εμπλουτισμό του ποινικού συστήματος με την ενεργοποίηση εναλλακτικών ποινών τις οποίες προβλέπει ο Ποινικός Κώδικας και οι οποίες δεν εφαρμόζονται καθώς επί χρόνια δεν δημιουργείται η απαραίτητη υποδομή. Άρρηκτα συνδεδεμένο με το παραπάνω μέτρο είναι η δημιουργία σώματος επιμελητών κοινωνικής αρωγής. 

Β.     Αστυνομία 

Δεν υπάρχει καμία αμφιβολία ότι η κατάσταση στο χώρο της Αστυνομίας είναι προβληματική. Χαρακτηριστικά επισημαίνεται: 

·        Η σημερινή διάρθρωση της οργανικής δύναμης της ΕΛ.ΑΣ. δεν επιτρέπει την παραγωγή του μέγιστου δυνατού έργου. Χιλιάδες αστυνομικοί προσφέρουν υπηρεσίες άσχετες προς τα καθήκοντά τους. Η δημιουργία των περίφημων Πολυδύναμων Αστυνομικών Τμημάτων επέδρασε δυσμενώς. Ενώ τα κεντρικά γραφεία υπολειτουργούν, υπάρχουν αστυνομικά τμήματα που παρουσιάζεται έλλειψη προσωπικού. 

·        Η εκπαίδευση του προσωπικού είναι σε εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο. 

·        Η υλικοτεχνική υποδομή των Σωμάτων Ασφαλείας είναι ανεπαρκής και τα μέσα απηρχαιωμένα. 

·        Οι αποδοχές των υπηρετούντων στα Σώματα Ασφαλείας δεν είναι ανάλογες της προσφοράς τους και των κινδύνων που διατρέχουν. 

·        Δεν υπάρχει αντικειμενική, δίκαιη και αξιοκρατική ένταξη και εξέλιξη. Αν τα κριτήρια υπηρεσιακής εξέλιξης δεν περιορισθούν μόνο στο ήθος, την ικανότητα, την εργατικότητα, τη μόρφωση και την απόδοση, τότε κάθε προσπάθεια θα είναι καταδικασμένη σε αποτυχία. 

Η πρόταση της ΝΔ προβλέπει τη ριζική αναδιοργάνωση και τον εκσυγχρονισμό της ελληνικής αστυνομίας και καλύπτει αφενός το σύνολο των κεντρικών και περιφερειακών υπηρεσιών του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και αφετέρου την ανασυγκρότηση του όλου συστήματος φύλαξης των παραμεθόριων περιοχών και της υπαίθρου. 

Οργάνωση της ελληνικής αστυνομίας

Ως προς την αναδιάταξη της οργάνωσης της αστυνομίας προτείνεται:

Αποκομματικοποίηση της ελληνικής αστυνομίας με τη:

	Δημιουργία Αρχηγείου Αστυνομίας κατά το πρότυπο του Γενικού Επιτελείου και κατάργηση του κομματικού Γενικού Γραμματέα.
	Αποκατάσταση της έννοιας, αλλά και της δομής της ιεραρχίας με τη θεσμοθέτηση της βαθμολογικής εξέλιξης των ανθυπαστυνόμων και την αύξηση των οργανικών θέσεων των στελεχών του Τμήματος Μετεκπαίδευσης Αξιωματικών.
	Εφαρμογή αξιοκρατικών κριτηρίων στις προαγωγές και, ιδίως, στους ανωτέρους και ανωτάτους βαθμούς με θεσμοθέτηση κατάλληλων κριτηρίων και συλλογικών οργάνων κρίσης.

Αξιοποίηση και υποβοήθηση του έμψυχου δυναμικού της ελληνικής αστυνομίας με: 

	Γενναία αύξηση των αποδοχών των αστυνομικών για να μπορούν να διαβιώνουν αξιοπρεπώς και να εκτελούν απερίσπαστοι το καθήκον τους. Η μισθολογική εξέλιξη προσαρμόζεται στο σύστημα των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων.
	Εκσυγχρονισμό του συστήματος μέσω εκπαίδευσης και διαρκούς επιμόρφωσης των αστυνομικών, καθώς και δημιουργία ειδικών σωμάτων με εξειδίκευση σε ιδιαίτερα εγκλήματα.
	Ενίσχυση και αναδιάταξη της υλικοτεχνικής υποδομής (εκσυγχρονισμό του υλικού και αναθεώρηση του καθεστώτος οπλοφορίας).
	Κατάργηση των αποδεδειγμένα αποτυχημένων Πολυδύναμων Αστυνομικών Τμημάτων. Η Αστυνομία ξαναγυρίζει στη γειτονιά.
	Κατάλληλη κατανομή του έμψυχου δυναμικού με τη δραστική μείωση του αριθμού των αστυνομικών που υπηρετούν σε γραφεία, φυλάσσουν ειδικούς στόχους και ασκούν καθήκοντα ξένα προς την αστυνομία.

Μέτρα για τις παραμεθόριες περιοχές και την ύπαιθρο 

Ως προς τη φύλαξη των παραμεθόριων περιοχών και της υπαίθρου προτείνεται: 

·        Θέσπιση ειδικού σώματος φύλαξης των παραμεθόριων περιοχών. Ενισχύεται το Σώμα Προστασίας Συνόρων και τίθεται σε νέες βάσεις η λειτουργία του.  

·        Εφαρμογή αποτελεσματικού και ελεγχόμενου καθεστώτος αδειοδότησης εισόδου και παραμονής αλλοδαπών (καθεστώς χορήγησης βίζας και κάρτας εργασίας). 

·        Επανίδρυση της Αγροφυλακής για τη φύλαξη της υπαίθρου, με σύγχρονη υλικοτεχνική υποδομή και εκπαιδευμένο προσωπικό.  

Γ.    Σωφρονιστικό Σύστημα 

Η Νέα Δημοκρατία τονίζει την ανάγκη άμεσου εκσυγχρονισμού του καθεστώτος έκτισης ποινών, τόσο από πλευράς υλικοτεχνικής υποδομής και βελτίωσης του έμψυχου υλικού, όσο και από πλευράς ασφάλειας των σωφρονιστικών καταστημάτων. 

Συγκεκριμένα προτείνει: 

	Την κατασκευή νέων, σωστά σχεδιασμένων και οργανωμένων φυλακών, οι οποίες θα αξιοποιούν τις δυνατότητες για ασφάλεια που προσφέρει η σύγχρονη τεχνολογία, θα εξασφαλίζουν ανθρώπινες συνθήκες διαβίωσης και θα αντιμετωπίζουν το οξύτατο πρόβλημα του υπερπληθυσμού των φυλακών.
	Εξυγίανση και υποβοήθηση του έμψυχου δυναμικού των σωφρονιστικών καταστημάτων, μέσω της εκπαίδευσης και της διαρκούς επιμόρφωσης των σωφρονιστικών υπαλλήλων, αύξησης των αποδοχών τους και βελτίωσης των συνθηκών εργασίας τους.
	Μεταρρύθμιση του συστήματος χορήγησης αδειών σε όσους εκτίουν ποινές.
	Δημιουργία Ειδικής Δικαστικής Αρχής που θα έχει ως αρμοδιότητα τη φύλαξη των χώρων των Δικαστηρίων και των χώρων μέσα και έξω από τα σωφρονιστικά καταστήματα.
	Επίσπευση των διαδικασιών απονομής της Δικαιοσύνης. Δικαιοσύνη που απονέμεται καθυστερημένα, δεν αποτελεί δικαιοσύνη.
	Αποσυμφόρηση και απομάκρυνση των φυλακών από τις κατοικημένες περιοχές.
	Υπαγωγή των οικογενειών των θυμάτων ειρηνικής περιόδου στις ευεργετικές διατάξεις του αντιτρομοκρατικού νόμου.

Δ.    Μέτρα Πρόληψης Εγκλήματος 

Η Νέα Δημοκρατία αποδίδει μεγάλη σημασία στην πρόληψη της εγκληματικότητας. Για την αποτελεσματική πρόληψη θεωρεί απαραίτητη τη συνεργασία του κράτους με τους μη κρατικούς φορείς και τους πολίτες σε τοπικό κάθε φορά πλαίσιο και την ενεργοποίηση σε δύο επίπεδα: 

	Απομείωση ευκαιριών εγκληματικής συμπεριφοράς. Επιβάλλεται η λήψη μέτρων για τη μείωση των ευκαιριών διάπραξης εγκλημάτων. Για παράδειγμα, καλύτερος φωτισμός και αστυνόμευση εγκληματογόνων χώρων και σημείων της πόλης, καθώς και συμβουλευτική δραστηριότητα για τη λήψη ειδικών μέτρων ασφαλείας από ειδικές επαγγελματικές ομάδες. Στα πλαίσια αυτά, η Τοπική Αυτοδιοίκηση μπορεί να διαδραματίσει πρωταγωνιστικό ρόλο, ώστε να επιτευχθεί ο συντονισμός όλων των φορέων που μπορούν να συνεισφέρουν με τις γνώσεις τους σε αυτήν την προσπάθεια.
	Ανάπτυξη προγραμμάτων υποστήριξης ευπαθών κοινωνικών ομάδων, από τις οποίες προέρχονται τόσο οι εν δυνάμει δράστες όσο και τα εν δυνάμει θύματα της εγκληματικότητας. Θα πρέπει να προηγηθεί ο εντοπισμός ευπαθών κοινωνικών ομάδων σε μια περιοχή και στη συνέχεια να ακολουθήσει η προσπάθεια υποστήριξής τους και παροχής εναλλακτικών δυνατοτήτων και μοντέλων διαβίωσης.
	Αποφασιστική θα είναι η αντίδρασή μας στη μάστιγα των ναρκωτικών. Σε κάθε αστυνομικό τμήμα δημιουργούμε ειδικό παράρτημα για τη δίωξη των ναρκωτικών. Τα σχολεία και τα σημεία διακίνησης ναρκωτικών τίθενται κάτω από αυστηρό συστηματικό έλεγχο. Δημιουργούνται νέα θεραπευτήρια για την απεξάρτηση των τοξικομανών.

Δεσμευόμαστε να εφαρμόσουμε ένα πλήρες πρόγραμμα πρόληψης, απεξάρτησης και κοινωνικής επανένταξης σε συνδυασμό με μια πιο αυστηρή, πιο αποτελεσματική καταστολή. Τονίζεται με έμφαση ότι ο έμπορος είναι αδίστακτος εγκληματίας εναντίον του οποίου είναι ανάγκη να εξαντλείται η αυστηρότητα του νόμου. Ο χρήστης είναι ασθενής που χρειάζεται τη βοήθεια όλων μας. Στην κατεύθυνση αυτή είναι ανάγκη να υπάρξει περισσότερη κοινωνική κατανόηση και συνδρομή.

Η Νέα Δημοκρατία ως κυβέρνηση δεν θα επιτρέψει ώστε η εγκληματικότητα να διαβρώσει τα θεμέλια της ελληνικής κοινωνίας.  Αντίθετα, θέτει ως πρώτη προτεραιότητα τη διασφάλιση της κοινωνικής γαλήνης και την ελεύθερη ανάπτυξη της προσωπικότητας του κάθε πολίτη μέσω της κατοχύρωσης και του σεβασμού των συνταγματικών δικαιωμάτων και ιδιαίτερα των ατομικών ελευθεριών.